案由:(20190325)关于加快中子科学城“源头创新”规划建设, 补齐创新体系短板的建议
  自2018年9月国之重器散裂中子源通过国家验收投入运行至《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布,体现了党和国家建设具有全球影响力的国际科技创新中心,全球科技创新高地和新兴产业重要策源地的战略意图和布局。《纲要》中布局建设的相关重要科研机构和重大创新平台等一系列规划均与我市的散裂中子源+南方光源两个重大科学装置密切相关。散裂中子源广泛应用于材料科学、生命科学、纳米科学、医药、新能源开发和一些工程技术应用等领域,南方同步光源在基础科学研究和高技术产业开发应用研究中都有广泛的用途,涵盖了材料科学、生命科学、医学、 能源、环境、纳米等领域,两大装置优势互补,未来将聚集多种大科学装置,构建起世界级科创新平台集群,不仅为我国科学基础研究和高新技术开发提供强有力的研究手段,对满足国家重大战略需求、解决前沿科学问题具有重要意义,也将为东莞实施创新驱动战略带来重大机遇。为此,我市大力推进中子科学城的建设,加快科技成果转化中心建设,并将新能源领域、生命科学和生物技术领域等产业纳入东莞市重点新兴产业发展规划(2018—2025年)》。但是,目前我市中子科学城的规划建设侧重于“城”建和大科学装置硬件,科学功能规划滞后于形势的发展需求。现除了松山湖材料科学实验家对标国家实验室正在建设之外,缺少国家级科研机构和重大科学创新平台的布局建设,未能与重点发展产业规划一体谋划,在“源头创新技术创新成果转化产业培育”创新体系中形成短板。而深圳已围绕大科学装置开始在光明新区谋划一批生命科学、信息科学、材料科学、空间科学等前沿领域的重大科学装置和国家级实验室、综合研究平台等,其中脑解析与脑模拟、合成生物研究等首批重大科学装置已开工建设。如果历经12年投入巨资建设的大科学装置不能充分为我所用,大科学装置之于东莞只是科研成果诞生地的一个标注(意义仅同旅游者手机拍照显示的地点),我市必将失去在大湾区中绝无仅有的科技创新优势,没有源头创新和技术创新,我市重点发展的新一代信息技术领域、高端装备制造领域、新材料领域、新能源领域、生命科学和生物技术领域等产业也必将受到制约。

建    议:
  为此,把建设国家创新型城市、实施创新驱动战略,落实到构建“源头创新技术创新成果转化产业培育”体系中,结合《东莞市重点新兴产业发展规划(2018—2025年)》的产业规划,加快做好中子科学城“科学内容”的顶层设计已成为一项迫切的工作任务。
  1.生命科学是 《国家重大科技基础设施建设中长期规划(2012~2030年)》7个重点学科领域之一 ,散裂中子源+光源为国家进行生命科学研究提供了非常重要平台,对于我国探索前沿科学问题、攻克产业关键核心技术、解决“卡脖子”问题具有重要意义。我市要充分利用散裂中子源+南方的优势,结合交叉学科材料科学松山湖实验室的建设,积极向国家申请生命科学研究机构落子中子科学城。目前我国最高级别的中科院生命科学院,分别在北京上海建有生命科学研究院,在南中国尚未建立分院。
  2. 加强整合在我市的中大、暨大、中医药大学相关生命健康科研力量,积极与香港生命科学研究院,香港大学、香港中文大学等合作建设生命科学、生物技术研究机构。
  3.以东阳光药业相关的生命健康科学国家级研究室合作,政企共建生命科学生物医药重大科学创新平台。
  4. 加快粤港澳交叉科学中心的内涵规划和建设,对我市现有的500家省级创新平台和32家新型创新研发机构进行类别梳理,资源整合,能力提升。同时积极争取国家支持,加强与粤港澳相关科技资源合作,外联内培,重点培育建设国家级的新能源领域以及新一代信息技术领域、高端装备制造领域的科技创新科平台和研究机构。
  

提案者 提案委员会
部门答复

科技局
  市科技局对东莞市政协第十三届四次会议
  第20190325号提案的会办意见
  松山湖管委会:
  关于贵单位主办的“关于加快中子科学城‘源头创新’规划建设补齐创新体系短板的建议”的提案,我局作为会办单位,现提出会办意见如下:
  一、全力推动松山湖材料实验室建设
  松山湖材料实验室作为中子科学城的重要组成部分。自启动建设以来,在市委市政府的领导和全市各单位的协作下已取得了一批阶段性成果。大批科研人才入驻实验室,截止目前共有双聘人员和全职人员230人,其中两院院士8人,千人计划入选者2人,万人计划科技创新/创业领军人才3人,国家杰出青年科学基金获得者30人,国家优秀青年科学基金项目获得者15人,青年千人计划入选者18人,中科院“百人计划”入选者52人,人才队伍初见规模。首批10个创新样板工厂科研团队已入驻实验室,科研工作陆续开展,第二批团队引进工作正在进行中。
  下来,我局将继续全力以赴推动松山湖材料实验室建设,确保材料实验室基建工程在上半年开工,出台针对材料实验室建设的专项扶持政策,强化对材料实验室的专班服务,确保团队和项目落地,争取国际和省的重大科技专项支持。
  二、建设创新载体
  一是新型研发机构“提质增效”。发挥现有32家新型研发机构的资源优势,累计吸引各类科研人才约5700人,引进省市创新科研团队28个,一批两院院士、中组部“千人计划”人才等高层次人才有效集聚。依托合作学校本部力量在莞组建了19个国家级重点实验室、工程中心的分支机构以及11个省级检验站。成立新型研发机构联合发展委员会,联合高校、镇街、行业协会打造“1+N”协同创新网络,加强新型研发机构与企业的对接。打造了松湖华科产业孵化园、中科云智孵化器和松山湖国际机器人产业基地等一批科技企业孵化器,累计孵化企业1400多家,服务企业超过2万家,2018年新增成果转化和服务收入108亿元,服务带动产业链上下游的技术创新能力不断提升。二是实施孵化育成体系建设行动计划。起草修订《东莞市科技企业孵化器产权分割管理实施办法》,完善我市科技企业孵化器产权分割项目的准入认定、分割转让和监督管理;完成2018年孵化载体资助工作,共资助36家孵化器、208家在孵企业、2家投资机构,资助金额合计约1949.09万元;组织孵化载体申报国家级科技企业孵化器培育单位、广东省众创空间试点单位。
  三、强化莞港科技合作,深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设
  以松山湖为依托,强化莞港科技合作,积极落实省科技创新12条中关于粤港澳人往来、钱过境、物流动的相关政策措施,加快形成莞港科技合作新的体制机制;在人工智能、先进制造、生命科学等领域进一步加强与香港高校、科研院所的科技交流合作,大力推进研发协同、人才协同、产业协同;进一步强化与香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学、香港浸会大学的深度合作。



发展和改革局

关于对第20190325号政协提案会办意见的函
松山湖管委会:
  市政府督查室转来市政协十三届四次会议第20190325号政协提案《关于加快中子科学城“源头创新”规划建议,补齐创新体系短板的建议》已收悉,根据分工安排,我局为会办单位。现结合部门职能,对提案“生命科学”的有关建议提出以下答复意见:
  中国散裂中子源是世界一流的大型中子散射多学科研究平台,与同步辐射光源和先进反应堆等先进设施相互配合、优势互补,为生命科学、材料科学、化学、物理学等领域的基础研究和高新技术开发提供强有力的研究手段,促进我国在重要前沿领域实现新突破,为多学科在国际上取得一流的创新性成果提供重要的技术条件保障。南方光源可在蛋白质晶体、表面与界面材料、软物质、生物分子、医药、磁性材料、纳米材料及考古等学科及领域得到广泛应用。散裂中子源、同步辐射光源、自由电子激光都是服务于材料科学、生命科学、物理学、化学、资源环境、新能源等多领域的综合性大科学装置,在科学原理、研究领域、产业应用上具有明显的协同和互补优势,能够形成强大的大科学装置集聚效应,为科学发展提供核心支撑。我局正在组织编制《中子科学城发展规划》,拟依托散裂中子源和南方光源布局促进医疗健康产业转型升级的创新链,依托医疗健康前沿技术交叉平台、产业创新平台规划建设病理研究中心、医药成像中心、放射治疗技术中心等共性技术中心,新型数字X射线成像系统、硼中子治癌设备、质子治癌设备等产品创新中心,拓展东莞医疗健康产业链。



松山湖管委会

  关于对东莞市政协第十三届四次会议
  第20190325号提案答复意见的函
  市政协办:
  提案委员会提出的《关于加快中子科学城“源头创新”规划建设,补齐创新体系短板的建议》收悉。经研究,现答复如下:
  一、关于“生命科学”的有关建议
  中国散裂中子源是世界一流的大型中子散射多学科研究平台,与同步辐射光源和先进反应堆等先进设施相互配合、优势互补,为生命科学、材料科学、化学、物理学等领域的基础研究和高新技术开发提供强有力的研究手段,促进我国在重要前沿领域实现新突破,为多学科在国际上取得一流的创新性成果提供重要的技术条件保障。南方光源可在蛋白质晶体、表面与界面材料、软物质、生物分子、医药、磁性材料、纳米材料及考古等学科及领域得到广泛应用。散裂中子源、同步辐射光源、自由电子激光都是服务于材料科学、生命科学、物理学、化学、资源环境、新能源等多领域的综合性大科学装置,在科学原理、研究领域、产业应用上具有明显的协同和互补优势,能够形成强大的大科学装置集聚效应,为科学发展提供核心支撑。市发改局正在组织编制《中子科学城发展规划》,拟依托散裂中子源和南方光源布局促进医疗健康产业转型升级的创新链,依托医疗健康前沿技术交叉平台、产业创新平台规划建设病理研究中心、医药成像中心、放射治疗技术中心等共性技术中心,新型数字X射线成像系统、硼中子治癌设备、质子治癌设备等产品创新中心,拓展东莞医疗健康产业链。
  二、关于培育科技创新科平台和研究机构
  (一)建设创新载体
  一是新型研发机构“提质增效”。发挥现有32家新型研发机构的资源优势,累计吸引各类科研人才约5700人,引进省市创新科研团队28个,一批两院院士、中组部“千人计划”人才等高层次人才有效集聚。依托合作学校本部力量在莞组建了19个国家级重点实验室、工程中心的分支机构以及11个省级检验站。成立新型研发机构联合发展委员会,联合高校、镇街、行业协会打造“1+N”协同创新网络,加强新型研发机构与企业的对接。打造了松湖华科产业孵化园、中科云智孵化器和松山湖国际机器人产业基地等一批科技企业孵化器,累计孵化企业1400多家,服务企业超过2万家,2018年新增成果转化和服务收入108亿元,服务带动产业链上下游的技术创新能力不断提升。二是实施孵化育成体系建设行动计划。起草修订《东莞市科技企业孵化器产权分割管理实施办法》,完善我市科技企业孵化器产权分割项目的准入认定、分割转让和监督管理;完成2018年孵化载体资助工作,共资助36家孵化器、208家在孵企业、2家投资机构,资助金额合计约1949.09万元;组织孵化载体申报国家级科技企业孵化器培育单位、广东省众创空间试点单位。
  (二)强化莞港科技合作,深度融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设
  以松山湖为依托,强化莞港科技合作,积极落实省科技创新12条中关于粤港澳人往来、钱过境、物流动的相关政策措施,加快形成莞港科技合作新的体制机制;在人工智能、先进制造、生命科学等领域进一步加强与香港高校、科研院所的科技交流合作,大力推进研发协同、人才协同、产业协同;进一步强化与香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学、香港浸会大学的深度合作。



办理单位 松山湖管委会,发展和改革局,科技局
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