案由:(20190303)鼓励将职工子女婴幼期托管服务纳入职工福利的建议
  2016年全面放开二孩生育以来,越来越多的家庭迎来了第二个宝宝。不过,在享受这份喜悦的同时,不少双职工家庭在宝宝学前看管的问题上犯了难。父母都要上班,宝宝未够年龄进幼儿园,一边是难以抽身的繁重工作,一边是孩子重要的成长阶段,兼顾工作和带娃成为许多双薪家庭面临的困扰。而且,相对育龄爸爸而言,育龄妈妈在求职上的竞争力更受影响。
  我们做了一份《学龄前托管服务需求问卷》,在不同行业中随机收集的103份样本中,80%样本为双职工家庭,超过半数职工家庭为二胎家庭。对宝宝在0-3岁的阶段照料的方式或者计划方式的分布上看,70%样本家庭有学龄前孩子托管服务需求,他们同时认为当前托儿服务机构存在开办数量较少、地区分布不均、服务参差不齐、价格相对昂贵等问题。

  据了解,上海等发达城市部分大型企业已开展职工子女托管服务试点,受到职工的普遍好评。职工带着孩子上班,送到单位托管中心,下班接孩子一起回家,即能安心工作,企业归属感增强,又能照顾到小孩,家庭和和美美。


建    议:
  鼓励将职工子女3岁前婴幼期托管服务纳入工会会员福利,支持托管需求比较集中且有条件的机关企事业单位工会组织提供单位职工子女公益性托管服务,解决职工子女3岁前婴幼期的照顾需求,条件不够成熟的单位,考虑上级工会提供一定经费支持或政府提供一定财政补助和税收优惠,帮助职工解决带孩子难的问题。
  实现“带娃上班”是一项对求职者颇具吸引力的福利,也是稳定职工队伍、增强单位凝聚力的有效措施,即解决职工上班的后顾之忧,也是从根本上解决托儿教育不足的主要方法。

提案者 李梦伟,董斌,郑燕娟
部门答复

市妇联

市总工会:
  市政协十三届四次会议上提出的提案《鼓励将职工子女婴幼期托管服务纳入职工福利的建议》(第20190303号)已收悉,我会为提案办理会办单位。根据提案内容和市妇联工作职能,现将有关意见回复如下:
  一、市妇联开展的主要工作
  东莞市妇联历来高度重视儿童工作,针对我市儿童特别是0-3岁儿童开展了关爱帮扶、家庭教育指导服务等工作,为改善其成长环境、促进其健康成长做出了积极的努力。
  一是开展早期儿童教育示范指导。依托东莞市妇女儿童活动中心成立“小脚印婴幼儿家庭养护支持中心”,搭建03岁儿童早期教育服务平台,开设公益示范课,指导家长与看护人员开展科学育儿,倡导科学的养育理念,系统传授的儿童早期教育知识,帮助家长理解孩子成长的身心需求,示范推动东莞市早期教育的公益化进程。2018年,开设亲子班51个,提供公益亲子课程培训服务629次,赠送各类科学育儿书籍约800册,惠及婴幼儿家庭成员约3400人。
  二是积极研发0-3岁家庭教育指导课程。依托“小脚印婴幼儿家庭养护支持中心”早教教团队,结合东莞婴幼儿成长规律,制定了6个月至3岁五个阶段儿童早期教育及家庭教育课程及训练模块,规划了大肢体类、亲子类等216个课例,为我市建立完善的03岁婴幼儿科学育儿指导体系奠定了基础。
  三是开展早教课题研究。《新时代儿童早期综合发展——基于东莞市辖区家庭为主体的研究》已于20183月份立项。同时在官微和线下开展了东莞六大片区范围内的问卷调查,获得广泛支持,并顺利结题。初步完成亲子类教学课例72个,大运动类课例48个,绘本课例24个。
  四是开展公益创投项目。2018年东莞市妇女儿童公益创投项目于320日启动,共对84个项目进行资助,总金额为262.47万元。其中资助公共场所“白玉兰母婴室”13个,遍布12个镇街,资助金额26.86万元,目前,有7个项目已完成了建设,为孕期、哺乳期的女性提供了方便的公共空间,“企石镇汽车站白玉兰母婴室”项目,通过与镇内交通局合作,顺利获得了母婴室建设的场地及设施支持。
  二、下步工作计划

  目前,国家在03岁婴幼儿托管服务方面尚未出台统一的政策或制度规范,据了解,仅有上海市和四川省在促进3岁以下婴幼儿托幼服务方面出台了意见,其中,上海市由教育部门牵头负责,就促进和加强3岁以下幼儿托育服务工作的总体思路、主要目标、基本原则、主要任务、管理体制、保障措施等进行了明确,四川省由卫健部门牵头负责,对总体要求、工作目标、基本原则、主要任务及保障措施进行了规范,两地的相关意见办法都属于地方做法。因此,在 “鼓励将职工子女婴幼期托管服务纳入职工福利”工作中,市妇联将密切关注国家、省的政策动向,一方面不断加强对家庭科学育儿的指导,协调专业力量对家庭育儿给予专业支持,整合各方资源,聚焦广大家长的育儿困惑,积极通过公益活动、各种媒体、信息技术提供专业宣讲与咨询、资讯等多种服务,缓解广大家长的育儿焦虑,另一方面,配合市总工会等相关部门做好推进工作。


市总工会

李梦伟、董斌等委员:
  关于《鼓励将职工子女婴幼期托管服务纳入职工福利的建议》(第20190303号)提案收悉。市总工会作为本提案的主办单位,现将有关意见答复如下:
  一、工会相关工作
  (一)提供政策支持
  广东省总工会关于印发《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)的通知》第二十五条规定,鼓励基层工会加强服务职工设施建设及品牌服务项目投入,基层工会应当结合实际,争取行政支持,整合多方资源,加强工会职工亲子工作室等服务职工设施建设,加大母婴关爱、子女假期托管等品牌服务项目投入。工会从政策上鼓励企业开展托管服务,将鼓励职工子女托管服务纳入工会会员福利提供政策支持,完善制度保障。
  (二)提供资金支持,加强工会相关品牌服务项目投入
  一是积极推动“爱心妈妈小屋”建设。2015年开始,市总工会就开始在全市创建“爱心妈妈小屋”,为处于特殊生理期、孕期、哺乳期的女职工提供一个私密、卫生、舒适的休憩场所。近两年,我们进一步加大企事业机关单位和公共场所“爱心妈妈小屋”的建设力度,重点在医院、商场、车站等公共场所开展“爱心妈妈小屋”建设,进一步拓宽“爱心妈妈小屋”功能,使“爱心妈妈小屋”更好地服务“两孩政策”的需要。截止目前,全市已建“爱心妈妈小屋”90家,其中公共场所有10家,每家最高补贴1万元,共投入资金88万。
  二是积极开展职工子女婴幼期托管服务。2018年,全总女职工委员会下发了《关于推荐申报全国工会爱心托管班的通知》,部署开展全国工会爱心托管班申报工作。东莞围绕落实全总关于职工子女托管工作部署,结合我市实际,发挥工会服务中心阵地作用,一方面鼓励托管需求比较集中且条件成熟的镇、村、企业“先锋号职工服务中心”开展公益性“四点半学堂”;另一方面鼓励女职工人数较多的单位企事业“爱心妈妈小屋”拓宽功能服务,为职工子女开展婴幼期托管服务,将职工子女3岁前婴幼期托管服务纳入工会会员福利,解决职工子女3岁前婴幼期的照顾需求。目前发掘培育开展托管服务中心有黄江裕盛鞋业有限公司职工子女假期托管班、黄江海陆通儿童俱乐部、桥头美盈森环保科技有限公司儿童之家、企石镇先锋号“430陪伴学堂”、石龙柯尼卡美能达暑期托管班、石龙京瓷暑假营等。其中 “企石430陪伴学堂”成效突出、管理规范到位被评为全国工会爱心托管班,并给予经费支持。
  二、市妇联相关工作
  (一)妇联积极开展早期儿童教育示范指导
  依托东莞市妇女儿童活动中心成立“小脚印婴幼儿家庭养护支持中心”,搭建03岁儿童早期教育服务平台,开设公益示范课,指导家长与看护人员开展科学育儿,倡导科学的养育理念,系统传授的儿童早期教育知识,帮助家长理解孩子成长的身心需求,示范推动东莞市早期教育的公益化进程。2018年,开设亲子班51个,提供公益亲子课程培训服务629次,赠送各类科学育儿书籍约800册,惠及婴幼儿家庭成员约3400人。
  (二)妇联积极研发0-3岁家庭教育指导课程
  依托“小脚印婴幼儿家庭养护支持中心”早教教团队,结合东莞婴幼儿成长规律,制定了6个月至3岁五个阶段儿童早期教育及家庭教育课程及训练模块,规划了大肢体类、亲子类等216个课例,为我市建立完善的03岁婴幼儿科学育儿指导体系奠定了基础。
  (三)妇联积极开展早教课题研究
  《新时代儿童早期综合发展——基于东莞市辖区家庭为主体的研究》已于20183月份立项。同时在官微和线下开展了东莞六大片区范围内的问卷调查,获得广泛支持,并顺利结题。初步完成亲子类教学课例72个,大运动类课例48个,绘本课例24个。
  (四)妇联积极开展公益创投项目
  2018年东莞市妇女儿童公益创投项目于320日启动,共对84个项目进行资助,总金额为262。47万元。其中资助公共场所“白玉兰母婴室”13个,遍布12个镇街,资助金额26。86万元,目前,有7个项目已完成了建设,为孕期、哺乳期的女性提供了方便的公共空间,“企石镇汽车站白玉兰母婴室”项目,通过与镇内交通局合作,顺利获得了母婴室建设的场地及设施支持。
  三、下一步的工作计划
  (一)工会将接下来做好:一是继续推进“爱心妈妈小屋”建设。加大公共场所的“爱心妈妈小屋”建设力度,坚持需求导向,规范建设标准,打造有工会特色的精品“爱心妈妈小屋”。今年我们将计划在全市打造20家精品“爱心妈妈小屋”,之后逐年推开,使“爱心妈妈小屋”项目更好服务女职工;二是支持企业开展职工子女婴幼期托管工作试点。围绕落实省总关于职工子女托管工作部署,结合我市实际,发挥工会服务阵地作用,开展工会爱心托管班试点工作,重点推动企业职工子女婴幼期托管服务工作。2018年我们筹资一定经费,支持托管需求比较集中且有条件的企业工会组织提供职工子女公益性托管服务,解决职工子女3岁前婴幼期的照顾需求,努力推进“二孩政策”配套服务设施完善。
  (二)市妇联接下来将做好:在“鼓励将职工子女婴幼期托管服务纳入职工福利”工作中,市妇联将密切关注国家、省的政策动向,一方面不断加强对家庭科学育儿的指导,协调专业力量对家庭育儿给予专业支持,整合各方资源,聚焦广大家长的育儿困惑,积极通过公益活动、各种媒体、信息技术提供专业宣讲与咨询、资讯等多种服务,缓解广大家长的育儿焦虑,另一方面,配合市总工会等相关部门做好推进工作。





办理单位 市总工会,市妇联
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